ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРОКУРАТУРА ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ

Ш, Усманова ул., 42/02-а, Набережные Челны, 423831 (8552) 52 92 63, e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Директору МУХ «УК Центральный» Гилязеву И.А.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений жилищного законодательства

Прокуратурой г. Набережные Челны 29.02.2016, в связи с поступившим из Набережночелнинской зональной жилищной инспекции материалом проверки по обращению Гизятова Ф.Ш.. по вопросу нарушения МУП «УК Центральный» жилищного законодательства при расчете платы за коммунальные услуги, проведена проверка, которой выявлены нарушения.

В соответствии с ч,2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем их измерения приборами учета.

Начисления потребителям платы за коммунальные услуги производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Установлено, что управление многоквартирным 11/07 новой части г.Иабережные Челны осуществляет МУП «УК Центральный». Указанный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Согласно акту проверки Набережночел ни некой зональной жилищной инспекции №НЧ-1285 от 01.02.2016 МУП «УК Центральный» в 2015 году взимало с собственников помещений многоквартирного дома 11/07 новой части г.Набережные Челны плату за тепловую энергию сверх объема, определенного общедомовым прибором учета.

В целях оказания коммунальных услуг населению МУП «УК Центральный», являющееся исполнителем, приобретает тепловую энергию у энергоснабжающей организации - ОАО «Генерирующая компания».

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила предоставления коммунальных услуг) «исполнитель» юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пунктам 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг МУП «УК Центральный» является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктами «а», «г» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома 11/07 новой части г.Набережные Челны, как и собственники помещений других, находящихся в управлении МУП «УК Центральный» многоквартирных домов, должны оплачивать МУП «УК Центральный» полученную тепловую энергию, количество которой определяется по показаниям приборов учета, а МУП «УК Центральный» должно перечислить эту сумму энергоснабжающей организации. При этом МУП «УК Центральный» лишено возможности взимать с собственников помещений многоквартирных домов плату за тепловую энергию сверх объема, определенного прибором учета.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации решением от 11.10.2012 №ВАС-5811/12 подтвердил, что количество тепловой энергии определяется на основании показаний приборов учета, в том числе все составляющие формулы (то есть и температура исходной холодной воды).

Данный вывод также подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2015 №Ф06-24378/2015 по делу №А57-8663/2014.

Согласно информации, предоставленной ОАО «Генерирующая компания» Набережночелнинские тепловые сети, в соответствии с пунктом 112 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

18.11.2013 №1034, в случае если для определения количества поставленной (потребленной) тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета требуется измерение температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, допускается введение указанной температуры в вычислитель в виде константы с периодическим пересчетом количества потребленной тепловой энергии с учетом фактической температуры холодной воды. Допускается введение нулевого значения температуры холодной воды в течение всего года. В связи с чем, температура холодной воды +6 °С заведена в тепловычислители узлов учета в качестве константы с обязательным ежемесячным пересчетом количества потребленной тепловой энергии с учетом фактической температуры холодной воды.

Указанные доводы ОАО «Генерирующая компания» Набережночелнинские тепловые сети являются несостоятельными, поскольку порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом исполнители коммунальных услуг в случае приобретения ими коммунального ресурса исключительно для оказания коммунальной услуги рассматриваются как субъекты, не имеющие собственного экономического интереса и оплачивающие ресурсоснабжающей организации объем, который потреблен конечными потребителями (жильцами). Данный вывод подтверждается Определением ВАС РФ от 17.04.2014 №ВАС-4026/14 по делу №А14-460/2013.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2015 №Ф06-24378/2015 по делу №А57-8663/2014, Решением ВАС РФ от 11.10.2012 №ВАС-581 1/12, для конечных потребителей тепловой энергии (собственников помещений в жилых многоквартирных домах) не имеет значения, какие формулы используются энергоснабжающей организацией для расчета. В целях взимания платы за полученные коммунальные услуги имеют значение лишь показания прибора учета. Таким образом, взаимоотношения между энергоснабжающей организацией и управляющей компанией при определении количества полученной тепловой энергии также должны исходить из порядка определения этого количества на основании данных приборов учета.

Взимание с собственников помещений многоквартирного дома 1 1/07 новой части г.Набережные Челны, как и с собственников помещений других, находящихся в управлении МУП «УК Центральный» многоквартирных домов, платы за тепловую энергию сверх объема, определенного общедомовым прибором учета, нарушает права граждан (собственников помещений в жилых многоквартирных домах).

Выявленные нарушения закона стали возможными из-за ненадлежащего исполнения руководством и работниками МУП «УК Центральный» требований жилищного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в месячный срок принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений жилищного законодательства, их причин и условий, им способствующих.

2. Произвести собственникам помещений многоквартирного дома 11/07 новой части г. Набережные Челны соответствующий перерасчет платы за 2015 год за тепловую энергию, которую МУП «УК Центральный» в 2015 году взимало с указанных собственников сверх объема, определенного общедомовым прибором учета.

3. Привести начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно:

- прекратить взимать с собственников помещений многоквартирного дома 11/07 новой части г. Набережные Челны, как и с собственников помещений других, находящихся в управлении МУП «УК Центральный» многоквартирных домов, плату за тепловую энергию сверх объема, определенного общедомовым прибором учета.

- размер платы за коммунальные услуги рассчитывать исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, согласно 4.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ.

4. Представление рассмотреть с участием прокурора, о времени и месте рассмотрения сообщить в прокуратуру города,

5. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Копию приказа о наказании направить в прокуратуру города.

6. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме.

Заместитель прокурора советник юстиции А.П. Маркова